21世纪经济报道记者李德尚玉北京报道“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”是2024年我国经济工作九项重点任务之一。
2023年12月11日至12日，中央经济工作会议部署2024年经济工作。会议强调，2024年要围绕推动高质量发展，突出重点、抓住重点、扎实工作在经济工作中。我们要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰和碳中和，加快打造绿色低碳供应链。
“双碳”目标已提出三年。在应对气候变化方面，市场措施发挥着重要作用。 2021年7月，全国碳排放交易市场（以下简称“全国碳市场”）启动，也成为全球最大的碳市场。
种种信号表明，中国自愿减排量（CCER）交易市场即将重启，这将极大地鼓励企业自主减排和碳资产交易。此外，2024年预计将成为碳金融的实施和发展年。目前，已有8家券商获证监会批准进入碳市场，主流金融界参与碳市场的意愿十分强烈。
2030年之前碳达峰目标不会改变
在刚刚结束的联合国气候变化公约（UNFCCC）第28次缔约方会议（COP28）上，中国气候变化问题特使解振华召开中国代表团首次新闻发布会，透露中国将达到碳排放峰值2030年之前，介绍了中国从能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”的战略转型。
随着中国可再生能源发展如此迅速，中国2030年前碳达峰的目标是否会调整？解振华表示，目标不需要调整。中国会提出碳达峰的具体年份，但肯定不是2030年，而是2030年之前。
“中国目前正在计算碳排放需要多长时间才能达到峰值，绝对量是多少。为什么这么说呢？因为中国提出从能源消费‘双控’转向总量‘双控’。”如果在2025年之前实现这一转变，中国将提出我们的碳排放峰值是什么时候以及绝对量是多少。”解振华解释道。
关于中国在可持续发展方面取得的进展，解振华介绍说，中国为全球能源转型和可再生能源发展做出了巨大贡献。 “到目前为止，风电成本已降低80%，光伏发电成本已降低90%，为全球可再生能源大规模部署奠定了非常好的基础。”大力发展可再生能源，目前我国可再生能源装机容量已超过煤电装机容量，这是能源结构的重大变化，必须继续加强可再生能源的开发利用。最后力争逐步替代化石能源，G20提出了全球可再生能源翻一番的目标，中国支持。”
碳市场是实现“双碳”目标的重要抓手，也是节能减碳的制度创新。 2021年7月，全国碳市场启动，覆盖火电行业2162个重点排放单位，成为全球最大的运营碳市场，碳排放总量达45亿吨。
全国碳市场已走过两周年，碳价格稳步有序上涨。上海环境交易所数据显示，截至12月22日，全国碳排放配额交易总量为1,666,253吨，交易总金额为133,944,885.60元。当日收盘价每吨80.64元，较上一交易日上涨3.62%。
中方代表团团长、生态环境部副部长赵英民在COP28中国角举办的中国碳市场边会致辞时表示，碳市场机制是中国实现可持续发展的重要政策工具。促进碳中和峰值。中国正在积极推进全国碳市场和温室气体自愿减排市场建设，并取得积极进展。中方愿继续与各方加强相关交流合作和互学互鉴，不断深化和完善市场机制，逐步建立更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，帮助《巴黎协定》实现稳健发展。和长远发展。为全球应对气候变化作出更大贡献。
目前已有8家券商获证监会接纳进入全国碳市场，主流金融界参与碳市场的意愿十分强烈。未来全国碳市场将如何考虑推动碳金融等方面的建设？生态环境部应对气候变化司相关负责同志在接受21世纪经济报道记者专访时透露，生态环境部将继续坚持全国碳配额市场定位作为控制温室气体排放的政策工具，在实现市场平稳健康运行、有效防范金融等方面风险的基础上，我们将会同有关部门研究开展碳金融业务的可行性，逐步丰富交易种类和交易方式，引入合格机构投资者和其他不良主体参与全国碳配额市场，进一步增加交易活跃度。
CCER交易将重启
为推动实现碳峰值碳中和目标，近年来，生态环境部一直在推动建立全国统一的温室气体自愿减排交易市场。这也给企业自主减排和碳资产交易带来了极大的鼓励。
2023年，生态环境部会同市场监管总局发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》第一批造林碳汇、并网太阳能热发电、并网海上风电4个项目办法一代和红树林创建。
接受21世纪经济报道记者采访的多位业内人士透露，国家温室气体自愿减排登记制度和交易系统具备保障市场启动和运行的基本能力，并已完成生态部审核备案。和环境并向公众发布。
那么，温室气体自愿减排交易启动前需要办理哪些手续，CCER交易预计何时重启？
“生态环境部的目标是建立一个具有中国特色、符合中国管理实践、也符合国际标准的市场，产生国际认可的高质量碳信用额。”生态环境部气候司相关负责人透露，目前，全国温室气体自愿减排交易市场各项准备工作已基本到位。已发布四项项目办法，待市场稳定运行后，将逐步扩大市场支持范围。
“下一步，我们将配合市场监管总局近期出台审批核查细则，批准一批第三方审批核查机构，进一步完善国家温室气体自愿减排登记功能尽快启动国家温室气体自愿减排。减排交易市场保持统一、公开、公平、透明的市场，鼓励更广泛的行业、企业和社会各界参与温室气体减排行动，更好地服务‘双碳’目标。”
对此，市场上有声音担心不同绿色机制之间可能会产生冲突。未来，全国碳市场、绿电、绿证等不同绿色机制将如何定位和协调？
对此，生态环境部气候司相关负责人回复21世纪经济报道表示，对于全国自愿减排市场来说，绿证的激励主体是对所有可再生能源电力一视同仁、跨范围颁发绿色证书；即将发布；启动的国家自愿减排市场也将可再生能源作为重要的支持领域。按照国际通行的额外性要求和“优中选优”的项目方法论，从碳角度进行激励。两项政策并不矛盾，可以实现有效联动。未来将探讨全国碳配额市场与绿电、绿证机制的具体对接方式。
碳金融值得期待
2024年将是绿色金融、碳金融继续落地和深化的一年。
中央金融工作会议指出，要优化资本供给结构，更多金融资源用于促进技术创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略、保障国家粮食和能源安全等，撰写科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等五篇重大文章。
中国人民银行行长潘功胜在2023年金融街论坛年会上指出，实施碳减排支持工具、支持企业技术进步专项再贷款、普惠养老专项再贷款继续支持科技创新、民营小微企业、先进制造业。绿色发展、普惠养老等领域健康发展，做了五篇大文章。
接受21世纪经济报道采访的多位业内人士认为，科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章代表了我国经济高质量发展的五个大方向，我们要做好绿色金融。该文契合了生态文明建设的需要，也是金融支持我国“双碳”愿景战略目标的重要抓手。
据了解，已有8家券商获准进入碳市场，主流金融界也非常渴望参与碳市场。未来，全国碳配额市场将如何推动碳金融等方面的建设？
生态环境部气候司相关负责人此前回复21世纪经济报道表示，全国碳配额市场是发展碳金融的载体。碳金融的健康有序发展也有利于发现合理的碳价格，完善碳定价机制，促进碳市场普惠。排放控制公司以具有成本效益的方式实现其碳减排目标。近年来，生态环境部鼓励地方政府积极参与全国碳配额市场建设，研究碳金融产品开发与对接，探索碳基金、碳资产质押等碳金融服务贷款、碳保险等，形成了一些地方实践经验。
生态环境部气候司相关负责人表示，同时也应该看到，碳金融也存在可能导致碳价格剧烈波动的风险；碳金融产品创新对法律体系、注册制度、监管和风险控制能力产生影响，对市场诚信和环境有较高要求。碳金融发展的前提是碳排放配额现货市场健康有序运行、有效防范金融等风险。下一步，生态环境部将继续坚持全国碳配额市场作为控制温室气体排放的政策工具的定位。在实现市场稳定健康运行、有效防范金融等风险的基础上，生态环境部将会同有关部门研究发展碳金融业务。可行性，逐步丰富交易品种和交易方式，引入合格机构投资者和其他不良主体参与全国碳配额市场，进一步增强交易活跃度，更好地利用全国碳排放交易市场促进温室气体减排，引导气候投融资在推动我国“双碳”目标实现中发挥重要作用。
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