7月16日，全国碳排放权交易市场上线交易。发电行业成为首批纳入全国碳市场的行业，纳入重点排放单位超过2000个。什么是碳排放交易市场？这个市场如何运作？为何首先将发电行业纳入其中？
什么是碳排放交易市场？
众所周知，人类在生产生活中消耗大量化石能源，同时排放一定量的二氧化碳。二氧化碳是造成全球气候异常的温室气体的重要组成部分。
碳排放权交易是借助市场力量将“二氧化碳排放权”转化为有偿生产要素，并作为商品在市场上进行交易的行为。碳排放权交易如今已不是什么新鲜事。碳排放权的商品属性于2005年生效的《京都议定书》正式确立。
2020年4月27日拍摄的贵州威宁彝族回族苗族自治县雪山镇风力发电设备
目前，欧盟、美国、新西兰、韩国等地都建立了国家或区域碳排放交易市场。我国碳市场建设从地方试点开始，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳5个城市开展了碳排放权交易地方试点。此次全国碳市场建立后，首批覆盖企业碳排放量突破40亿吨二氧化碳，这意味着我国碳市场将成为全球最大的覆盖温室气体排放的市场。
碳排放交易市场如何运作？
如今，碳排放市场已经建立。然而，作为市场交易主要内容的二氧化碳却是看不见、摸不着的。怎样才能进行交易呢？
首先，碳排放交易要求政府部门确定一段时期内的碳排放总量目标。然后，政府部门将总量划分为若干具体配额，通过无偿分配等方式将这些配额分配给碳市场中需要减排的企业。
对于一家公司来说，如果成功减少排放，就可以出售多余的配额。相反，如果企业排放超额排放，则必须在碳市场上购买配额。
举个简单的例子，一家企业每年的碳排放配额是1万吨。如果企业通过技术改造将碳排放量减少到8000吨，多余的2000吨可以在碳市场上出售。由于其他企业需要扩大生产，原有的碳排放配额不够，可以在市场上购买这些出售的配额。这不仅控制了碳排放总量，也鼓励企业通过优化能源结构、提高能源效率来减少排放。
配额和碳价如何影响企业节能减排？
有人担心，交易市场的出现会导致部分企业加大购买碳排放权的力度，从而削弱其节能减排的动力。对此，有专家表示，碳排放配额和碳价格的监管可以解决这些问题。
首先，碳排放配额主要通过行政手段分配。每年，政府部门都会根据宏观经济发展、节能减排技术进步以及国家应对气候变化政策的发展情况，调整分配给各类企业的碳排放配额，鼓励企业不断碳排放配额的分配。提高能源利用效率。
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另一方面，碳价格的变化也是促使企业不断节能减排的重要因素。碳价格是通过市场交易形成的。从宏观和长远来看，是由经济运行和产业发展的总体状况和趋势决定的。生态环境部副部长赵英民表示，目前有关部门正在研究完善配额分配方式、引入抵消机制等政策措施，引导市场预期，形成合理的碳价格。
归根结底，碳排放权是一种具有金融性质的政策工具，并不鼓励企业花钱购买配额来完成任务。
为什么选择电力行业？
另外值得注意的一点是，本次纳入全国碳排放交易市场的企业全部来自发电行业。这是为什么呢？
生态环境部应对气候变化司司长李高介绍，发电企业在碳排放中占比较高，在控制我国碳排放方面发挥着重要作用。此外，发电行业整体管理水平较高，相关技术和数据基础也较好。以发电行业为突破口，可以进一步积累经验，逐步完善我国的碳市场。
7月14日，国务院新闻办在京举行国务院政策例行吹风会。新华社发（刘健摄）
未来，“十四五”期间，随着我国碳排放交易市场逐步成熟，预计石油、化工、建材等8个重点耗能行业将逐步纳入这一市场。市场。
赵英民透露，下一步，生态环境部将按照“一个批准、成熟一个发布”的原则，加快修订相关行业温室气体排放核算和报告国家标准，研究制定不同行业配额分配方案，建立发电行业碳市场。健康运行后，碳市场将进一步扩大行业覆盖范围，充分发挥市场机制在控制温室气体排放、推动绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。
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