来源：人民网理论频道原稿
收集理论思想和大家的意见。栏目《理论圆桌会》，紧跟理论热点，关注理论动态。
本期主题：进入新的发展阶段，我国内外发展环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握：要正确认识和把握把握实现共同繁荣的战略目标和务实途径；要正确认识和把握资本的特点和行为规则；要正确认识和把握初级产品供应保障；要正确认识和把握重大风险防范化解工作。要正确认识和把握碳峰值和碳中和。理论圆桌会议将围绕这五个方面的重大理论和实践问题，汇集专家学者和媒体的意见，与大家共同学习。今天我们就来看看如何正确认识和把握碳达峰和碳中和。
统筹国内国际两个形势作出的重大战略决策
《求是》刊物指出，推动碳达峰和碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求的重要举措。习近平总书记在这篇重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》中，从现实问题、原则要求、工作部署等方面深刻阐明了“正确认识把握碳达峰和碳中和”。
—— 习近平总书记从现实问题角度强调，搞“碳收费”、“一刀切”、运动式“减碳”甚至“拉闸限电”“不符合国家要求”党中央委员会”；他明确指出：“绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的一项复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构的调整不可能一蹴而就，更不可能脱离实际。”如果传统能源的逐步退出不是建立在安全可靠的新能源替代的基础上，就会对经济发展和社会稳定产生影响。污染减排是经济结构调整的一个组成部分。我们首先需要制定一个全面的计划。”
—— 从原则要求看，习近平总书记再次强调：“要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”；他明确要求：“我们要坚定不移地实现碳达峰和碳中和的目标。”但不可能一战就取得全部成果。我们要坚持稳中求进，逐步实现。”
—— 在工作安排上，习近平总书记从五个方面作出了明确部署。一是立足基本国情和煤炭为主的实际，在保证煤炭清洁高效利用的同时，加快煤电机组柔性化改造，发展可再生能源，促进煤炭与新能源优化结合，增加新能源消纳能力。二是狠抓绿色低碳技术研究，加快先进技术推广应用。三是科学考核，完善能源消费“双控”制度，创造条件尽快实现能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快推进形成污染减排和碳减排的激励约束机制；各地区、各相关部门要统筹做好“双控”“双碳”工作，防止简单层层分解。四是保障能源供给，实现多目标平衡，多渠道增加能源供给。大企业特别是国有企业要带头保供应、稳物价。五是深入推进能源革命，推进能源消费、供给、技术、体制改革，加强国际合作，加快能源强国建设。
有条件如期实现碳达峰和碳中和目标
人民日报发表文章指出，中共中央、国务院近日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》号文，彰显了我国坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路的决心和信心，确保碳达峰和碳中和目标如期实现。时间表和路线图。
文章表示，“十一五”以来，我国积极落实应对气候变化国家战略，采取一系列措施推动节能减排、控制温室气体排放。一是实施产业结构调整、能源结构优化、重点行业能源效率提升等有力措施，碳减排成效显着。单位国内生产总值能源消耗明显下降，碳排放总量增速放缓。为实现碳达峰、碳中和目标积累了经验、奠定了基础。二是大力发展风能、太阳能等可再生能源和清洁能源及相应产业链。目前，我国在可再生能源、新能源汽车等领域和产业处于领先地位，掌握了一些核心技术。同时，我国拥有强大的装备制造能力和超大型的国内市场，相关产业的产业链优势将不断巩固和提升。三是开展多元化节能环保教育，引导青少年从小树立勤俭节约、绿色环保的价值观，积极推动全社会生活方式和消费方式向节约型转变。绿色、低碳、文明、健康的方向。我国公众的环境保护意识和气候意识不断增强，越来越多的人自觉践行绿色生活方式。实现碳达峰、碳中和目标的社会基础日益深厚。我们在应对气候变化方面的不懈努力和巨大成就，正在不断为如期实现碳达峰和碳中和目标奠定坚实基础。
全面、有序、系统推进碳达峰和碳中和
中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南，生态环境部环境规划院碳峰碳中和研究中心执行主任蔡波峰共同撰文指出，实现碳中和峰值是一场硬仗。打好这场攻坚战，我们不能等，也不能操之过急。为实现应对气候变化目标，我国坚持国家统筹、节约优先、双轮驱动、内外循环畅通、防范风险的原则，积极制定和实施一系列应对气候变化战略，法规、政策、标准和行动，并增加温室气体排放。控制排放力度，充分发挥市场机制作用，增强适应气候变化能力，推动我国应对气候变化取得重大进展。 2020年，我国碳排放强度比2015年下降18.8%，超额完成“十三五”约束性目标，比2005年下降48.4%，比中国向国际社会承诺的减少40%到2020年，二氧化碳排放量累计减少58亿吨，基本扭转了二氧化碳排放量快速增长的局面。
同时还应该看到，实现碳达峰和碳中和，必须协调处理好发展与减排、整体与局部、长期目标与短期目标、政府与市场的关系，妥善处理污染减排和能源安全的关系。产业链供应链安全等等，不可能一蹴而就。从能源结构看，2020年我国非化石能源占能源消费总量的15.9%，能源结构以煤炭为主。大幅降低煤炭消费比重还需要克服许多困难。我们要立足以煤炭为主的基本国情，用好清洁高效煤炭，增加新能源消纳能力，促进煤炭与新能源优化结合，不能搞“碳收费”，“一刀切”、运动式“减碳” 从技术研究的角度来看，科技创新是实现碳达峰和碳中和的重要动力。狠抓绿色低碳技术研究，发展绿色低碳技术，促进技术成果转化应用，必须尊重市场经济和科学技术发展规律，坚持结合实际，只有这样，才能做好各项工作，保护和促进经济高质量发展，确保碳达峰和碳中和目标的实现。按计划进行。
中国的主动、责任、贡献树立了国际典范
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所常继文撰文称，截至2021年12月23日，全国碳市场碳排放配额累计交易量1.79亿吨，累计交易量成交额达到76.61亿元。碳交易作为调节碳排放指标的市场手段，不仅有利于植树造林、增强碳汇，而且有利于控制碳排放总量，引导资金、技术、人才等资源要素向绿色发展方向流动。和低碳发展领域。在我国浙江、福建、陕西、江西等地区，股权主体利用“生态银行”等平台的集中归集、存储和划转机制，在碳交易场所公开挂牌和交易碳汇指标，将“明晰”的碳汇指标转化为“透明”的碳汇指标。 “绿水青山”的生态服务价值转化为“金银”的经济效益。在碳交易日益国际化的今天，发展中国家积极开展生态建设、加强生态修复，有望实现经济效益和生态效益的双赢。
应对全球气候变化，促进传统化石能源节约和可持续利用，各国有必要在《全球气候变化框架公约》范围内进行磋商，根据本国情况开展碳达峰和碳中和行动。各自的国情。我国的碳达峰和碳中和经验无疑对发展中国家具有重要的参考价值。为共同实现应对气候变化目标，发展中国家应采取措施减少温室气体排放，加强碳汇建设，科学审慎防范风险、应对挑战。
（来源：人民日报、《求是》、光明日报）
