资料来源:杜特
全国统一碳排放权交易市场今日正式启动
今天上午,全国统一碳排放交易市场正式启动,这意味着我国全国碳排放交易已经开始。碳排放权交易是我国持续碳达峰和碳中和行动的重要政策工具,也是国家经济社会全面绿色转型的重要组成部分。
那么什么是碳排放权以及这个市场如何运作?
人类在生产生活中消耗大量化石能源,同时排放一定量的二氧化碳。二氧化碳是造成全球气候异常的温室气体的重要组成部分。碳排放权交易实际上是将二氧化碳排放权作为一种商品进行买卖,通过这种市场行为达到控制碳排放总量的目的。
碳排放权交易并不是当今才出现的新鲜事物。随着《京都议定书》的正式生效,碳排放权的商品属性于2005年正式确立。目前,欧盟、美国、新西兰、韩国等地均已确立了国家或地区碳排放权交易市场。我国自2011年起也在北京、上海、广东、湖北等7个省市开展碳排放交易试点。如今,中国统一碳排放交易市场启动后,将覆盖超过40亿吨排放量,将成为全球最大的碳市场。
谁是这个市场的主角?
目前,全国碳排放权交易市场已纳入2000多家企业,均为火电企业。为什么这样选择?未来还会有哪些行业和领域纳入碳排放交易?
首批纳入碳排放交易体系的2225家达标企业均为年综合能耗1万吨标准煤以上的火力发电企业,基本覆盖了我国绝大多数火力发电企业。
生态环境部应对气候变化司司长李高:发电在我国(碳)排放中占比很高。开展发电行业碳排放权交易,对于控制全国碳排放将发挥巨大作用。另一方面是发电行业整体管理水平较高,因此一些相关技术和数据基础也比较好。以发电行业为突破口,进一步积累相关经验,逐步完善碳市场。
据了解,随着我国碳排放交易市场逐步成熟和稳定,“十四五”期间,预计将逐步纳入石油、化工、建材等8个重点耗能行业这个市场,涵盖了我国的重要能源。和工业领域。
碳排放权如何交易?
市场在那里,企业也在那里。但作为交易的主要内容,这种二氧化碳排放是看不见也摸不着的。怎样才能进行交易呢?国家如何通过这种市场行为来达到控制和减少碳排放的目的呢?事实上,有关部门已经设计了一套完整、科学的评估和交易方法。
目前,我国仍处于工业化进程中,未来对能源的需求将持续增加。在此前提下如何推动社会节能减排?
过去,国家主要通过行政手段控制和约束各地区、各行业的碳排放。碳排放交易推出后,市场机制被引入。进行碳排放权交易,政府部门首先需要确定一段时间内的碳排放总量目标,然后将总量划分为若干具体配额,并将这些配额分配给碳市场中需要碳排放的企业。通过无偿分配等方式减少排放。总之,碳排放权交易主要采用市场手段分配企业碳排放权。
举个简单的例子,某企业每年的碳排放配额为1万吨。如果企业通过技术改造将碳排放量减少到8000吨,多余的2000吨可以在碳市场上出售。
由于其他企业需要扩大生产,原有的碳排放配额不够,可以在市场上购买这些出售的配额。这不仅控制了碳排放总量,也鼓励企业通过优化能源结构、提高能源效率来减少排放。
如何计算企业碳排放量?
作为碳排放交易市场的交易标的,碳排放权是如何计算的?如何保证企业会计数据的准确性?
中国社会科学院生态文明研究所所长庄贵阳:对于这种碳排放,全国有很多核查机构。这些机构需要在国家和地方当局注册。只有具备资格后,他们才能进行验证。核实。
任何企业生产都离不开燃烧化石能源或使用电力。核查机构将计算企业内部所有化石能源燃烧产生的直接碳排放量和电力使用产生的间接碳排放量,得到接近企业实际碳排放量的数据。
与污染物排放不同,碳排放目前难以在线监测,因此核算数据的准确性尤为重要。如何防止企业或验证机构为了盈利而进行欺诈行为,需要制度措施。
配额和碳价是推动节能减排的两张王牌。
既然这个碳排放权是可以购买的,那么如果企业发现自己的碳排放超标,是不是可以直接去市场上购买呢?这是否削弱了企业节能减排的积极性?专家表示,这些问题实际上可以通过碳排放配额和碳价格的监管来解决。
碳排放交易归根结底是一种具有金融性质的政策工具。需要注意的是,它并不是鼓励企业花钱购买配额来完成任务,而是利用市场手段鼓励企业逐步降低碳排放强度。
当企业刚进入市场时,碳排放配额就像一个魔咒,一直限制着企业的碳排放行为。碳排放配额的分配主要依靠行政手段。每年分配给各企业的碳排放配额会根据宏观经济的发展、节能减排技术的进步以及国家应对气候变化政策的发展进行调整,以鼓励企业碳排放配额的减少。企业不断提高能源利用效率。
除了配额的限制作用外,碳价格的变化也是促使企业不断节能减排的重要因素。
推动企业节能改造加大清洁能源投入
为了准备加入这个全国性的碳排放交易市场,许多发电企业早在几年前就开始了准备工作。目前这些企业的筹备情况如何?
内蒙古呼伦贝尔伊敏电厂年发电量165亿千瓦时。 2018年,国家启动碳排放权交易筹备工作。该电厂委托第三方碳资产公司测算了碳排放强度,发现如果要满足国家分配的配额,需要将碳排放量控制在现有总量的85%。
如果不进行节能改造,碳市场启动后,企业每年都需要花费巨额资金购买碳排放配额。于是从2018年开始,伊敏电厂投资8500万元,进行了一系列技术改造,每年可节约标准煤5万吨。
在浙江玉环,华能浙江玉环电厂100MW海上光伏发电项目正在建设中。作为传统火电厂,华能浙江玉环电厂自2011年起就高度重视节能减排改造,至全国碳排放交易筹备工作启动时,公司碳排放量已比去年同期低100余%。国家分配的配额标准。几千吨,这些节省下来的配额可以在碳排放交易市场上出售。
根据国家政策,发展清洁能源的发电企业可以获得“绿色电力证书”,减少的碳排放量可以转换为企业的碳排放额度。
玉环电厂提出“十四五”期间从传统燃煤发电向“水、火、风、光”一体化的绿色电网转型。海上光伏发电项目建成后,年发电量约1.4亿千瓦时,每年可节约标准煤约4.43万吨,增加公司碳排放配额11万吨。
市场不是万能的,需要综合性的政策措施。
要实现“碳达峰、碳中和”,单靠碳排放交易显然并不能有效解决所有问题。专家认为,仍需要政府“看得见的手”和市场“看不见的手”共同作用,从供需两端推动经济社会绿色低碳转型。
专家介绍,目前我国碳市场正处于初步发展阶段。参与行业和企业相对有限,主体还不够丰富,对节能减排的激励约束作用尚不明显。未来,国家还应采取财政、金融、税收等手段与市场手段相配合,约束企业的碳排放行为。
(原标题《碳排放权交易市场正式启动!谁是主角?如何交易?一文全解读》)
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