新华社北京8月2日电：为深入贯彻落实党的第二十次全国代表大会和党的二十届中央委员会二中、三中全会精神，认真贯彻落实按照党中央、国务院部署，开创能源消费双控向碳排放双控全面转变的新时代。机制方面，国务院办公厅近日下发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》号（以下简称《方案》）。
《方案》 提出2025年、“十五五”期间、碳达峰后三阶段工作目标。一是到2025年，提高碳排放相关统计核算、监测和计量能力，为“十五五”期间在全国范围内实施碳排放双重控制奠定基础。二是“十五五”期间，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制体系，建立碳达峰和碳中和综合评价体系。确保碳达峰目标如期实现。三是实施碳达峰后以总量控制为主、强度控制为辅的双轨碳排放控制体系，建立碳中和目标评价考核体系，进一步强化各地区碳排放控制体系、重点领域、重点行业、重点企业。控制要求将促进碳排放总量平稳适度下降。
《方案》 明确提出将碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划，要求建立健全地方碳评估、行业碳控制、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。一是完善碳排放相关规划体系。合理确定五年规划期间碳排放目标，制定碳达峰和碳中和相关行动计划，完善碳排放双重控制相关法律法规。二是建立地方碳排放目标评价考核体系。合理分解碳排放双重控制指标，建立碳达峰和碳中和综合评价考核体系，推动建立省市两级碳排放预算管理制度。三是探索重点行业碳排放预警和控制机制。完善重点行业碳排放核算机制，定期对重点行业碳排放进行分析、监测和预警。四是完善企业节能减碳管理体系。完善重点耗能碳排放单位管理制度，充分发挥全国碳排放交易、全国温室气体自愿减排交易、绿色证书交易等市场机制的调节作用。五是开展固定资产投资项目碳排放评估。将碳排放评估相关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目能耗和碳排放进行综合评估，制定重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术规范。六是加快建立产品碳足迹管理体系。制定产品碳足迹核算规则和标准，加强碳足迹后台数据库建设，建立产品碳标签认证制度。
《方案》号文件要求，各地区、各有关部门要结合实际细化实施方案，按照职责分工扎实推进各项重点任务。
