文本
1.双碳新闻
A. 政策快报
1.国务院办公厅发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》
8月2日公布《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》。规划提出，到2025年，碳排放统计核算体系进一步完善，一批行业企业碳排放核算相关标准和产品碳足迹标准出台实施，国家温室气体排放因子数据库基本建成。完成并完成。定期更新，提高相关计量、统计和监测能力，为“十五五”期间全国实施碳排放双重控制奠定基础。
零碳解读：全面准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，将碳排放指标及相关要求纳入国家规划，建立健全地方碳排放碳排放评估、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评估、产品碳足迹等政策体系和管理机制与全国碳排放交易市场有效对接，构建系统完整的碳排放双控体系，为碳排放双控体系提供强有力的支撑。为实现峰值碳中和目标提供保障。
2.发布2024年可再生能源电力消纳责任权重。
8月2日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司公告《2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》。通知指出，各省级能源主管部门要会同经济运行管理部门切实承担起主导责任，根据消纳责任权重积极推进本地区消纳责任。可再生能源电力建设，开展跨省、跨地区电力交易，制定本行政区域可再生能源电力消纳实施方案，切实对消纳主体进行权重分配。
零碳解读：可再生能源电力消纳一方面关系到绿色转型和低碳发展，另一方面也关系到可再生能源产业的持续健康发展。因此，以权利和责任的形式明确发展任务，有利于推动全国范围内的具体工作。各电网企业要切实承担组织责任，与省级能源主管部门密切配合，按照消纳责任轻重组建调度、运营、交易部门。认真落实可再生能源电力并网、跨省跨区输电和市场化交易。
三、我国重点开展9项推进电力新体系建设专项行动并取得有效成效。
8月6日，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局发布关于印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》的通知，选择典型、有代表性的方向开展探索，以“小”解决“大问题”切口”，并改善电网。清洁能源的接受、分配和调节能力。 2024年至2027年，重点开展9项推进电力新体系建设专项行动取得有效成效。
零碳解读：围绕规划建设新能源体系、加快新型电力体系建设总体目标，坚持清洁低碳、安全丰富、经济高效、协调发展的基本原则供需一体，灵活智能，适应新能源快速发展的需要，采用有序安排各类电源投产，同步加强发送端和受端电网，完善发送端功率调节切实提高新能源电力在交通电力通道中的比重。
B、行业趋势
4.《进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》公布
8月8日，国家发改委等三部门发布《进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》。规划提出，到2024年，将发布碳核算、碳足迹、碳减排、能源效率与能源消耗、碳捕获、利用与封存等70项国家标准。基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖。到2025年，企业、项目、产品三位一体的碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗和能效技术指标基本达到国际先进水平，建设100家企业和园区碳排放管理标准化试点。
零碳解读：按照系统推进、急需优先、开放协作的原则，在重点领域制定多项国家标准、采用多项团体标准、突破多项国际标准、开展一批标准化试点。按照协调发展、需求牵引、创新突破的原则，加强碳计量基础能力建设，完善碳计量体系，提高碳计量服务支撑水平。
5、河钢集团张旋科技与亿华通签署战略合作框架协议
近日，河钢张轩科技与亿华通在河北省张家口市宣化区成功签署战略合作框架协议。根据协议，双方将加快燃料电池汽车示范应用，完善绿色氢能供应体系，加速氢能规模化应用，助力宣钢成功实现碳达峰和碳中和目标，推动氢能产业化进程。张家口市可再生能源示范区和全国碳达峰。试点城市建设高峰。
零碳解读：此次双方强强联手，发挥各自在氢能应用场景、绿色制氢、氢能装备等方面的优势，以绿色氢能供应为抓手，拓展绿色氢能多元化应用示范。张轩科技“柴油制氢”绿色物流链等燃料电池汽车场景示范应用，将推动张家口氢能产业建设。
C. 当地实践
6、山西太原气候投融资储备项目186个
太原市生态环境局大气环境科科长杨继胜表示，2024年太原市气候投融资试点建设已进入关键冲刺阶段。截至6月底，气候投融资储备项目达186个，其中52个项目获得银行授信总额4224.7亿元，贷款总额177.82亿元；太原市气候投融资项目政银企对接平台启动内测，为推动产融高效对接奠定基础。
零碳解读：太原市自2022年8月成功获批首批国家气候投融资试点以来，立足高耗能工业城市绿色低碳发展，实现碳减排战略目标达峰和碳中和，依托突出的区位优势和试点示范协同等比较优势，丰富的创新实践、强有力的金融支持，绿色发展动能加速释放。
7.国务院批准《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》
8月7日，国务院批准《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》。规划指出：充分发挥中新合作平台优势，深化中新在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施、绿色金融等领域的交流合作，打造国家以绿色低碳、高质量发展为主线，以高附加值细分产业为重点，以国际一流营商环境为特色的绿色发展示范区，推动绿色发展理念融入全民中新天津生态城经济社会发展领域全过程，到2035年，中新天津生态城主要绿色发展指标达到国际领先水平。
零碳解读：中新天津生态城作为中新两国政府重大合作项目，是全球首个各国共同开发的生态城，于2008年9月28日开工建设。中国和新加坡。在此背景下，实现了从“生态城市”到“活力城市”、“建设城市”到“运营城市”、“花园城市”到“四套房城市”的转变，形成了城市与城市一体化发展的新局面。港口、工业、城市正在徐徐展开。
D. 国际亮点
八、生态环境部与意大利环境与能源安全部签署环境保护与可持续发展合作谅解备忘录
7月28日，在国务院总理李强和意大利总理梅洛尼共同见证下，生态环境部部长黄润秋与意大利驻华大使安布罗斯在北京签署了《中华人民共和国生态环境部与意大利环境和能源安全部环境保护与可持续发展合作谅解备忘录》。双方将在应对气候变化、生物多样性保护、环境污染防治、废物管理、能力建设等领域开展合作。
零碳诠释：生态建设需要全球合作，造福世界人民。生态文明是人类文明发展的历史潮流。促进人与自然和谐共处是全人类的共同责任。中国愿与世界各国携起手来，共同谋求人与自然和谐共处，共同推动全球生态文明建设迈上新水平。
9、高盛：欧洲碳市场将迎来历史性拐点，能源通胀消退将推高碳价。
高盛欧洲、中东和非洲（EMEA）自然资源研究主管米歇尔·德拉·维尼亚（Michele Della Vigna）表示，在欧盟，向大气排放二氧化碳的成本将与天然气价格脱钩，这标志着两个市场之间动态的历史性转变。他表示，这一发展反映了影响碳市场的动态，包括降低排放上限、工业取代电力生产商成为碳排放许可证的最大买家，以及“天然气市场的根本变化”。这一进展有可能将到2028年将欧盟排放交易体系中碳配额的价格推至每吨130欧元。数据显示，今年欧盟排放交易体系中碳配额的平均价格为每吨66欧元。
零碳解读：欧盟设定了到2030年减排至少55%的目标，并正在逐步减少欧盟排放交易体系中的配额供应，作为欧盟强制重点行业脱碳的既定战略的一部分。欧盟数据显示，自2005年欧盟排放交易体系启动以来，该体系覆盖企业的排放量下降了41%，带动整个欧盟排放总量下降28%。
2. 碳专题讨论
全国碳市场即将扩容，您怎么看、应该怎么做？
2021年7月16日，全国强制碳排放交易市场（以下简称“全国碳市场”）正式启动，覆盖2162个发电重点排放单位合计约45亿吨二氧化碳排放量行业。
至此，全球最大的强制碳市场已在我国建立。
经过三年发展，到第二达标期，我国已纳入发电行业重点排放单位2257家，覆盖每年二氧化碳排放量超过50亿吨，占全国二氧化碳总量的40%以上排放。
在“双碳”战略指引下，继续扩大碳市场绿色引导价值、推动重点行业和排放大户持续减排的时机已逐渐成熟。各界对扩大碳市场的呼声逐渐高涨。
7月21日，2024年中国碳市场大会在武汉召开，众多行业专家共同探讨全国碳市场扩容问题。碳排放登记结算（武汉）有限公司（以下简称“中碳登记”）总经理朱国辉表示，相关部门正在积极推动碳市场扩容和行业配额计划。随后的合规周期。碳市场扩容及政策体系完善工作正在紧锣密鼓地进行。
为什么要扩大产能？扩张能带来什么？如何拓展？
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经过三年探索，全国碳市场具备再次扩大规模的条件。
7月29日，在生态环境部召开的7月例行新闻发布会上，生态环境部宣传教育司司长、新闻发言人裴晓飞表示，全国碳市场顺利完成两个达标周期并达到了预期的建设目标。主要取得了以下四个方面的进展：
一是建立了较为完善的制度框架。国务院发布实施《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》等三项碳排放权登记、交易和结算管理规则、碳排放核算报告及核查指南、配额分配方案等文件，共同形成了较为完善的碳排放权交易体系。
二是构建“一网、两机构、三平台”的基础设施支撑体系。 “一网”是指建立“全国碳市场信息网”，集中发布全国碳市场权威信息。 “两机构”是指设立全国碳排放权登记机构和交易机构，对配额登记、发放、结算、交易进行精细化管理。 “三个平台”是指全国碳排放权登记系统、交易系统、管理平台三大基础设施建立并稳定运行，实现全服务管理环节在线、数据全流程集中、科学化。综合决策。
三是碳排放核算和管理能力显着提升。建立规范的碳排放数据质量长效监管机制，优化核算和核查方法，对重点企业排放数据实行月度认证，实行“国家-省-市”三级联合审核，充分利用大数据、区块链等信息的智能预警技术可以消除数据问题的隐患。创新建立合规风险动态监管机制，督促企业按时足额完成指标缴纳。目前，企业已建立碳排放管理内部控制体系，管理水平和核算能力显着提高。
四是碳市场活力稳步增强。截至2024年6月末，全国碳排放权交易市场累计交易量4.65亿吨，交易额约270亿元。交易规模逐步扩大。第二合规周期交易量和交易金额较第一合规周期分别增长19%和89%。此外，第二个合规周期企业参与交易的积极性明显上升，参与交易的企业数量占交易总数的10%。 82%，比第一个性能周期提升了近50%。与此同时，整体碳价呈现稳步上涨趋势，从开盘时的48元/吨上涨至7月26日收盘价91.6元/吨，涨幅达90.8%。
生态环境部《全国碳市场发展报告 (2024)》进一步指出，第二达标周期交易规模逐步扩大，累计配额交易量和交易金额较第一达标周期分别增长47.01%和125.26%；交易价格稳步上涨，较第一个合规周期各合规周期收盘价上涨46.48%；交易主体更加活跃，参与交易的重点排放单位数量增长31.79%。
碳市场规则的建立、碳减排文化的普及、碳市场运行的稳定，为碳市场的拓展提供了条件。
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现实考量：产能扩张可带来4大好处，但面临3大困难
今年的政府工作报告提出：“提高碳排放统计核算和核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。”
现行国家“双碳”政策文件多次提到要逐步扩大全国碳市场的行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。从国际角度看，COP26批准建立全球碳市场框架规则，意味着各国就未来全球碳市场机制问题达成了初步共识。在此背景下，中国碳市场必将受到全球关注。
清华大学能源与环境经济研究所副研究员周莉告诉新京报零碳研究院：“碳市场是实现双碳目标的重要抓手，也是一种制度创新我们希望它能够为我们的节能减碳发挥更好的作用。”它的作用是帮助实现我们的减排目标。”
周力指出，用好碳市场这一政策工具，充分发挥碳市场的作用，必须及时积极扩大全国碳市场的行业覆盖范围。基本原则是“一个成熟，一个获准发布”。同时，扩大行业覆盖范围有四个主要好处。
首先，有利于推动产业转型升级。我国不少高排放行业仍存在产能过剩问题。如果将这些行业纳入碳市场，可以充分释放行业内的优质产能，从而优化产业结构。
二是可以更好扩大碳市场的减碳效果。在不考虑能源结构调整和产业结构调整的情况下，2030年化石能源能效提升的减碳潜力仅为1.4亿吨二氧化碳，而工业节能减碳可能高达13亿吨二氧化碳。覆盖更多行业，配额总量可能从目前的45亿吨扩大到70亿至80亿吨。
三是可以有效增加碳减排成本效益，提高市场效率。包括更广泛的行业和企业，可以增加参与碳市场的企业的多样性和差异化，提高市场流动性，覆盖更多低成本的碳减排机会。
四是有利于推动和引导产业绿色低碳投融资。碳价格信号有助于推动现有公私金融资产直接或间接投资节能减排企业或项目，满足企业低碳生产经营的资金需求，提高企业低碳生产经营的积极性。低碳生产经营。
同时，周力认为，全国碳市场的拓展可能存在三大困难。
第一点是关于公平性和产业竞争力。如何确保方法在不同行业之间具有可比性或公平性？这就要求不能出现一个行业是纯粹买家，另一个行业是纯粹卖家的情况。
第二点是关于数据报告质量和管理挑战。电力市场整合后，数据质量问题出现，这也是当局最关心的问题。
第三点是企业对碳价可能带来的负面影响的担忧。许多企业将碳市场等同于碳税，并想知道如果将其纳入其中，是否需要支付更多成本。
因此，要扩大范围，必须考虑到关系的许多方面。有国际和国内的关系，有成本和效率的关系，有质量和难度的关系，所以在这个过程中必须寻求平衡。
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由简单到复杂，把握“双碳”节奏，推动全国低碳发展
天津大学马寅初经济学院创始院长、特聘教授、国家能源环境与产业经济研究所所长张忠祥向新京报零碳研究院建议，扩张顺序应该是一是扩大产业，二是扩大参与者，三是逐步增加衍生品，有序推进。
张忠祥认为，应优先考虑碳排放量大、数据易于核实、碳配额易于分配的行业。同时，外部环境也是确定优先事项的考虑因素。从减少欧盟碳边境调整机制（CBAM）影响的角度来看，欧盟CBAM覆盖的行业可以视为优先部门。结合这三点考虑，张忠祥指出，“十四五”期间应优先将氧化铝、水泥、钢铁纳入全国碳市场。氧化铝的碳排放量约占全国碳排放总量的4.5%-5%，水泥约占10%-12%，钢铁约占13%-15%。这三个行业约占全国碳排放总量的30%。 %，加上电力行业占比约45%，这样“十四五”期间，全国碳排放总量的75%左右将纳入全国碳市场。同时，张忠祥表示，力争“十一五”年底前覆盖发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、国内民航等8个高耗能行业。 “十五五”规划”。
此外，在如何激活碳市场方面，张忠祥强调，全国碳交易体系扩大到3-4个行业后，将考虑引导个人和机构投资者、金融机构进入市场进行碳交易。交易，进而逐步增加交易种类，加快产品融合和服务创新，有利于提高市场流动性。
周力表示，扩大全国碳市场行业覆盖范围，需要考虑必要性和难度，研究行业纳入的优先顺序。预计到2030年，剩余6个高排放行业将分批纳入。她认为，行业纳入的优先顺序至少应考虑五个方面。
一是减排责任要抓大放小。
其次，相对优先纳入政府管理成本较低的行业。
第三是数据质量，它必须是可测量、可报告和可验证的。
四是配额分配难度较小、基础较好的行业应相对优先纳入。
五是国际政策的影响。一些影响较大的行业应优先纳入碳市场。
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周力表示，2013年以来，我国石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸等六大工业行业及其旗下十多个子行业被纳入全国碳市场碳排放数据报告制度。开发了更好的数据库。考虑到不同行业在排放量、企业类型、数据基础等方面的差异，需要通过建立一套统一的评价指标和权重体系，综合分析行业纳入的优先顺序。从目前的分析结果来看，扩大行业覆盖范围大致有这样一个行业优先级。第一名是水泥，第二名是电解铝，其次是炼钢、氨合成、炼油、甲醇、乙烯、电石、铜冶炼、玻璃、造纸和钢铁加工。因此，到2030年，这些行业大概可以分为五个批次。
白华兵新京报零碳研究院研究员
编辑叶涛校对杨丽
