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力争2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。这是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的本质。要求。中宣部、生态环境部组织编写的《习近平生态文明思想学习纲要》号文（以下简称《纲要》），全面体现了习近平新时代中国特色社会主义思想在生态领域的原创贡献系统阐释习近平生态文明思想基本原理。精神、基本内容、基本要求。《纲要》相关章节全面系统阐释了习近平总书记关于碳达峰和碳中和工作的重要论述。对我们准确认识和把握“双碳”工作，坚定不移推进碳达峰和碳中和具有重要的理论和理论意义。实际意义。
充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性
习近平总书记强调：“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻易就能实现的。”当前，我国发展不平衡不充分的问题依然突出，发展经济、改善民生的任务依然存在。能源消费仍将保持刚性增长。同时，我国产业结构过重、能源结构过于煤炭化、时间窗口过紧、技术储备不足、碳排放法律法规和交易机制尚不完善，技术、标准、人才等基础支撑薄弱。达到峰值碳中和是很困难的。任务相当艰巨。深入推进碳达峰和碳中和，必须深刻认识和把握“双碳”工作面临的形势和任务，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，推进“双碳”努力取得实效，取得实效。
在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想的科学指导下，我们党准确把握“双碳”工作面临的形势任务，深入贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，推动经济社会发展全面绿色转型，取得显著成效。党的十八大以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，成为世界能源强度下降最快的国家之一。世界。目前，我国已建成全球最大的碳市场和清洁发电系统。可再生能源发电装机容量超过10亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机容量居世界第一。
但我们也应该清醒地看到，我国已经启动了碳减排进程，而工业化、城镇化仍在快速发展。碳减排任务空前繁重、时间紧迫。我国实现碳中和的承诺远短于发达国家实现碳中和所需的时间。这意味着我国作为世界上最大的发展中国家，将在全球历史上最短的时间内完成全球最高的碳排放强度削减，实现碳达峰碳中和。还应该看到，我国生态文明建设还面临不少矛盾和挑战。生态环境稳定改善的基础还不牢固。从量变到质变的拐点还没有到来。生态环境质量符合人民群众对美好生活的期待。与建设美丽中国的目标相比，与构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的要求相比，还存在较大差距。与此同时，一些发达国家正试图通过碳关税、碳投资、碳义务等手段增加我国的减排责任，全球应对气候变化的博弈依然激烈。这些都是我们推进“双碳”工作必须认真研究和应对的挑战。
深入推进“双碳”工作，必须进一步强化风险意识和底线思维，坚持妥善处理污染减排和碳减排与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和人民群众正常生活的关系生活，有效应对绿色低碳转型的可能性。随之而来的经济、金融、社会和其他风险将防止过度反应，确保安全减碳。
将系统理念贯穿“双碳”工作全过程
习近平总书记强调：“必须提高战略思维能力，把系统理念贯穿‘双碳’工作全过程。”实现碳达峰和碳中和是一项复杂的系统工程，涉及价值观、产业结构、能源体系、消费模式等诸多层面。要坚持国家统筹、节约优先、双轮驱动、畅通内外循环、防范风险的原则。用系统的概念处理好以下关系。一是发展与减排的关系。要深刻认识到，减少排放不等于降低生产力，也不等于不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，推动经济发展绿色转型，实现经济更大发展。绿色转型。我们要坚持统筹兼顾，在确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全的同时减少碳排放，保障人民群众正常生活。二是整体与部分的关系。要增强全国一盘棋意识，加强政策措施衔接协调，确保形成合力；还要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地区产业结构调整方向和“双碳”行动计划，而不是一刀切地前进。“一刀切”。三是长期目标与短期目标的关系。既要立足当前，分步解决具体问题，积小胜为大胜；我们还应该着眼长远，克服急功近利的心态，把握好碳减排的节奏和力度，实事求是，循序渐进，不断努力。四是政府与市场的关系。坚持双手推动有作为的政府和有效的市场更好结合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。
党的十八大以来，我们党把系统理念贯穿于“双碳”工作全过程。在经济社会持续健康发展的同时，碳排放强度大幅下降，经济发展与减污减碳的协同效应凸显。 2020年，我国碳排放强度较2015年下降18.8%，超额完成“十三五”约束性目标；与2005年相比下降48.4%，超过向国际社会承诺的2020年减排40%-45%的目标，累计减少二氧化碳排放量约58亿吨，二氧化碳排放量快速增长的局面已经基本扭转了。实践证明，推进碳达峰和碳中和，必须坚持从实际出发，牢固树立系统观念，进一步加强前瞻思维、统筹规划、战略布局、整体推进，推动“双碳”努力不断迈上新台阶。步骤。
推动整体工作，重点领域和关键环节取得突破
习近平总书记指出：“党的百年斗争告诉我们，党和人民的事业能否沿着正确的方向前进，取决于能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心思想。”任务”。抓住主要矛盾和中心任务。使命带动全局，是我们党在长期斗争中积累的重要经验。也是坚持系统理念、推动碳达峰、碳中和必须掌握的思想方法和工作方法。
中国特色社会主义进入新时代。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的重要方面。进入新的发展阶段，推进“双碳”工作是解决资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要。顺应技术进步潮流，推动经济结构转型升级的迫切需要。满足人民日益增长的需要是迫切需要。生态环境的需要、促进人与自然和谐共处的迫切需要，是主动承担大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。坚持推进碳达峰和碳中和的系统理念，必须牢牢抓住主要矛盾和中心任务，进一步完善碳达峰和碳中和“1+N”政策体系，以重要突破带动整体工作。领域和关键环节。
一是不断完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。坚持党中央集中统一领导，推动多主体共同参与、协同治理，构建统筹规划、统一部署、统一推进、统一考核的体制机制，理顺政府和市场的关系，推动有作为的政府和有效的市场更好结合，确保党中央关于生态文明建设的决策部署落到实处、落到实处。同时，大力倡导简单适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，增强全民节约意识和生态环境保护意识，凝聚全社会共识，加快形成全民节约、生态环境保护的良好格局。全民参与，凝聚推动碳达峰和碳中和的强大力量。一起。二是大力推动经济社会发展全面绿色转型，着力调整能源结构，加快发展非化石能源，建设一批多能互补的清洁能源基地，大力推进清洁高效煤炭利用，实施可再生能源替代行动，努力提高利用效能。三是进一步加大重点领域和重点行业结构调整和污染治理力度，认真贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》等重要文件精神，充分考虑区域资源分布和产业分工的客观实际。研究确定各地产业结构调整方向。和“双碳”行动计划，因地制宜明确碳达峰时间表、路线图、施工图。四是狠抓绿色低碳技术研究，集中资源攻克关键核心技术，加快先进适用技术研发、推广应用，集中力量研发近零能源消费建筑、近零碳排放、碳捕获、利用和封存等技术。成果转化应用，争夺关键核心技术，不断提升创新链整体效率。
“十四五”期间，我国生态文明建设进入关键时期，以减碳为重点战略方向，推动污染减排与碳减排协同，推动经济社会全面绿色转型发展，实现生态环境质量由量变到质变的改善。我们必须深刻认识坚持绿色发展是一场深刻的发展理念革命，加快推进生产方式、生活方式、思维方式、价值观念等全面革命性变革，着力推动经济结构调整调整。产业结构、能源结构、交通结构等优化，大力推动生态产品价值实现，将碳峰碳中和纳入生态文明建设总体布局和经济社会发展全局，让绿色成为普遍形态，推动高质量发展，以高水平保障创造高品质生活。
（撰稿：颜平、张越、尹德廷）《人民日报》（2022年9月1日第12页）
